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六編辦〔2013〕35號 關于印發《市直機關事業單位編外聘用工作人員管理細則(試行)》的通知
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六安市機構編制委員會辦公室

六安市監察局  六安市財政局

六安市人力資源和社會保障局

  

六編辦〔2013〕35號

 

 

關于印發《市直機關事業單位編外聘用

工作人員管理實施細則(試行)》的通知

 

市直各單位:

《市直機關事業單位編外聘用工作人員管理實施細則(試行)》已經市政府第60次常務會議審議通過,現印發給你們,請認真貫徹執行。

 

六安市機構編制委員會辦公室     六 安 市 監 察 局

 

 

六 安 市 財 政 局       六安市人力資源和社會保障局           

                                   2013年7月16日

 

市直機關事業單位編外聘用

工作人員管理實施細則(試行)

 

為認真貫徹落實《市直機關事業單位編外聘用工作人員管理辦法(試行)》(六辦發〔2013〕12號),積極穩妥地做好市直編外聘用工作人員(以下稱聘用人員)管理工作,根據國家相關法律法規,制定如下實施細則:

一、聘用員額核定

(一)原則和依據 

核定聘用員額,遵循“總量控制、確實需要、從嚴從緊、動態調整”原則,根據用人單位職能配置、年度工作任務和現有人員編制結構,綜合研究確定。

(二)申請條件

符合下列條件之一的,用人單位可以申請聘用員額:

1.用人單位編制已滿,因職能變化或事業發展,現有在職人員不能保證工作正常開展,增加編制有困難的;

2.編制雖有空缺但工作任務繁重,人員配備一時難以到位的;

3.用人單位因車輛、儀器等設備增加,在編人員無法滿足崗位要求的;

4.特殊專業(職業)技術崗位需要聘用編外人員的;

5.其他情況需要聘用編外人員的。

以下情況,一般不得申請聘用員額:

1. 涉及執法和國家秘密等必須由國家公職人員和事業單位工作人員任職的崗位;

2. 單位職能弱化,工作任務明顯不足的;

3. 物業管理、保安保潔、園林綠化、餐飲服務、會務文印、信息網絡服務、公共建筑設施和設備維護維修等后勤服務事務,原則上實行社會化管理;

4. 一年以內的階段性、臨時性工作任務;

5. 一直未聘用過人員,職能任務沒有增加的;

6. 違反市直編外聘用人員管理政策規定,受到相關部門查處的。

(三)核定方法

市直黨政群機關編外聘用員額按行政編制總額10%-15%核定,全額撥款事業單位按事業編制總額的15%-20%核定,政法機關按政法專項編制總額10%-15%核定:

1. 市直機關原則上只核定駕駛員聘用員額,駕駛員按照各單位定編車輛數核定,其它崗位不列入;

2. 市委辦、人大辦、政府辦、政協辦按實際需要配備少量勤務員;

3. 跨年度階段性重點工作,因特殊崗位要求和年度重點工作需要,可以申請聘用專業技術人員和管理輔助人員,階段性任務完成即解聘;

4. 交通、治安、城市管理等協管員,根據工作需要,一事一議;

    5. 事業單位有空缺編制的,鼓勵在空編數額內聘用編外人員。

(四)核定程序

1. 用人單位確需聘用編外工作人員,經主管部門同意,于每年七月份向市編辦提交書面報告,報告應詳細說明聘用理由、工作崗位、聘用人數以及本單位人員編制使用情況。同時填寫《市直機關事業單位編外聘用工作人員員額申報表》(見附件)。

2. 市編辦邀請有關專家、市機構編制特邀監督員進行研究論證。

3. 市編辦會同市監察局、市財政局、市人社局,提出審核意見,報市編委審批。

4. 市編委核定市直機關事業單位年度聘用員額。

(五)現有聘用人員過渡

各部門、各單位應嚴格按照六辦發〔2013〕12號文件和本細則規定,負責本部門、本單位現有聘用人員的過渡工作。聘用員額允許、工作需要且符合聘用條件的,經考核公示,完善手續或續訂合同;聘用員額超額和勞動合同期滿的人員,由部門、單位負責依法依約解聘。

二、勞動關系管理

(一)招聘條件和程序

市直機關事業單位在核定的聘用員額內招聘編外工作人員,要堅持“公開、平等、競爭、擇優”的原則,面向社會公開招聘。

1. 聘用人員應具備的基本條件為:遵紀守法,品行端正,具有良好的職業道德,服從工作安排,愿意履行相關義務;非特殊崗位初聘年齡原則上要求在35周歲以下;身體健康且能勝任崗位工作;應聘從事專業技術崗位工作的人員,須具有相近或相關專業本科及以上學歷,專業對口或具有相應的專業技術資格;應聘從事管理輔助崗位工作的人員,一般應具有大專及以上學歷;應聘從事工勤崗位或駕駛員崗位工作的人員,應具有高中(中專)以上學歷,持有相應證件,有相應工作經歷或駕齡在3年以上;國家實行崗位準入控制的,應持有相關管理機關頒發的資質證書或執業許可證書。

2. 聘用程序。用人單位因工作需要招聘編外工作人員,要堅持科學設崗、按崗聘用的要求,招聘崗位分為“專業技術崗位”、“管理輔助崗位”和“工勤崗位”三種。用人單位根據崗位性質、工作要求等情況擬定招聘方案,經主管部門批準,并填寫《市直機關事業單位招聘編外聘用工作人員申報審核備案表》(一式三份),報市人社局備案后組織實施。用人單位組織實施的招聘工作,在市編辦、市監察局、市財政局、市人社局監督指導下,面向社會公開招聘,程序為發布公告、組織報名、資格審查、考試或考核、體檢、公示、審核備案等。

  機關單位招聘工勤崗位人員二人以下的,可簡化程序,經考核、體檢、公示、審核備案后聘用。

(二)訂立勞動合同。聘用人員確定后,用人單位與聘用人員按照“合法公平、平等自愿、協商一致、誠實信用”的原則,按《中華人民共和國勞動法》、《中華人民共和國勞動合同法》的相關規定,在一個月內訂立書面勞動合同,勞動合同使用市人社局統一制定的指導文本。合同期限由用人單位根據聘用人員的崗位性質和核定的聘用員額確定。

聘用單位與首次聘用的人員,應依法約定試用期。

(三)管理與考核。用人單位及其主管部門負責聘用人員的日常管理工作。用人單位應根據合同約定、崗位職責和執行規章制度以及勞動人事紀律等情況,每年對聘用人員進行年度考核(與單位在編人員年度考核一并進行)。考核結果分為優秀、合格、基本合格、不合格四個等次,由單位填寫《年度考核登記表》并報送市編辦、市人社局審核備案。對年度考核基本合格的不發年終一次性獎金,對年度考核不合格的一律不予續簽勞動合同。聘用人員的檔案統一由市人才服務中心代理,黨、團、工會等組織關系統一由用人單位管理。人員流動后及時向市編制、財政、人社部門做好核減備案手續。

市編辦、市財政局、市人社局應當建立聘用人員名冊。

(四)續聘與解聘

1.勞動合同期滿,用人單位需與聘用人員續訂勞動合同的,由用人單位報送市編辦審核同意后方可續聘。

2.聘用人員有下列情形之一的,用人單位可以解除勞動合同:

(1)在試用期間被證明不符合聘用條件的;

(2)嚴重違反用人單位的規章制度的;

(3)嚴重失職、營私舞弊,給用人單位造成重大損害的;

(4)被依法追究刑事責任的;

(5)合同約定的其他情形。

3.有下列情形之一的,用人單位提前三十日以書面形式通知聘用人員或者額外支付聘用人員一個月工資后可以解除勞動合同:

(1)聘用人員患病或非因工負傷,在規定的醫療期滿后不能從事原工作,也不能從事由用人單位另行安排的工作的;

(2)聘用人員不能勝任工作,經過培訓或者調整工作崗位,仍不能勝任工作的;

(3)勞動合同訂立時所依據的客觀情況發生重大變化,致使原勞動合同無法履行,經雙方協商,不能就變更勞動合同內容達成協議的;

(4)合同約定的其他情形。

4.有下列情形之一的,勞動合同終止:

(1)勞動合同期滿的;

(2)聘用人員死亡,或者被人民法院宣告死亡或者宣告失蹤的;

(3)法律、行政法規規定的其他情形。

5.聘用人員因學習、就業、健康等方面原因,提出解除勞動合同,依據《中華人民共和國勞動合同法》等有關規定,與用人單位協商一致,經用人單位同意后,可以解除勞動合同。

6.勞動合同履行中發生爭議,任何一方均可向勞動爭議調解委員會申請調解,也可向勞動爭議仲裁委員會申請仲裁。對仲裁裁決不服的,可以向人民法院起訴。

三、崗位薪酬與經費保障

(一)崗位薪酬

1. 基本工資。市直機關事業單位經批準同意聘用的編外工作人員實行統一的基本工資標準:(1)中專以下學歷(含中專)及員級職稱,或初級工、普工,月基本工資1200元;(2)大學專科學歷及助理級專業技術職稱,或中級工,月工資1300元;(3)大學本科學歷及高級工,月基本工資1400元;(4)獲得學士學位的大學本科生及研究生,月基本工資1500元;(5)獲得碩士學位的研究生、雙學士學位的本科生或中級以上專業技術職稱(含中級)及技師,月基本工資1600元。聘用人員已在本單位工作并且續聘的,按照聘用人員在本單位工作年限每年20元的標準,計入基本工資基數(最高不超過300元)。從2014年1月起在本單位工作每增加一年每人每月增發20元。

2. 特崗補貼。對從事交通安全、治安管理、城市管理等戶外一線工作的聘用人員以及駕駛員實行特崗補貼,標準為每人每月220元。

3. 實行年終一次性獎金。對年度考核合格及以上的市直機關事業單位聘用人員發放年終一次性獎金,在年度考核結果確定后兌現,獎金標準為本人當年12月份的基本工資。年度考核為優秀等次的,增發800元獎金;

(二)社會保險和福利

  1. 按照《中華人民共和國社會保險法》等有關規定,聘用單位應及時為聘用人員辦理養老保險、醫療保險、失業保險、工傷保險和生育保險等社會保險,社會保險費用按規定分別由聘用單位和個人按比例承擔,應由本人承擔部分由聘用單位直接從工資中代為扣繳。
  2. 按照國務院《職工帶薪休假條例》和市公積金管理有關規定,建立聘用人員帶薪休假和住房公積金制度,住房公積金繳存比例按10%執行(繳存基數為基本工資)。

(三)經費保障

1. 市直機關事業單位聘用人員崗位薪酬及其它所需費用,由市財政局按綜合預算原則核定。

  1. 各聘用單位要建立聘用人員個人工資銀行賬戶,工資以銀行卡形式打卡發放。

四、監督檢查

(一)用人單位要嚴格執行六辦發〔2013〕12號和本細則規定,不得擅自聘用編外人員,不得違反程序聘用編外人員,不得以其他名義變相招收編外人員,不得違反規定標準支付報酬和其它福利待遇。對違反聘用人員管理規定的行為,一經發現,將嚴肅追究有關單位和人員的責任。

(二)市編辦、市監察局、市財政局、市人社局要健全工作機制,加強日常管理。要定期或不定期對各單位執行聘用人員管理規定情況,進行專項督查或重點檢查。

 (三)經市機關效能建設領導組批準,市直編外聘用工作人員管理工作納入市直機關效能建設考核內容,凡出現違反聘用人員管理工作規定情形的,扣除相應分值。

(四)機構編制舉報電話“12310”開通聘用人員管理舉報受理。凡有舉報并經查實,按相關法律法規處理。

五、附則

(一)市直機關事業單位現有聘用人員崗位薪酬及有關費用補貼標準與本細則不一致的,按本細則予以規范。

(二)市直差額撥款和自收自支事業單位聘用編外工作人員,聘用員額審批按本細則執行;勞動關系管理、崗位薪酬由本單位按法律法規并結合自身實際確定。自收自支事業單位編外聘用人員只出不進。

(三)本細則由市編辦、市監察局、市財政局、市人社局負責解釋。

(四)本細則自發布之日起施行。

 

附件:市直機關事業單位編外聘用工作人員員額申報表

 

 

 

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