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關于湖南省處理溆浦縣機構編制違紀違規問題的情況通報
瀏覽次數:21114   信息來源: 中央機構編制委員會辦公室網站發布時間:2012-05-17

關于湖南省處理溆浦縣機構編制違紀違規問題的情況通報

 

中央編辦發〔2010〕68號

 

各省、自治區、直轄市編辦,新疆生產建設兵團編辦:

      去年8月,媒體報道了湖南省懷化市溆浦縣機構臃腫、人員眾多等情況,引起社會各界廣泛關注。湖南省委、省政府對此高度重視,湖南省編辦與懷化市編辦會同紀檢機關及時進行了深入調查。中央編辦會同湖南省編辦進行了實地核查,中央紀委對相關問題進行了督辦。今年4月28目,湖南省紀委與湖南省編辦聯合在全省范圍對溆浦縣機構編制違紀違規問題進行了通報。

      經調查,溆浦縣在機構編制管理方面主要存在以下問題:一是行政機關超編。全縣行政編制2323名,實有2745名,超編422人。部分事業單位也存在超編問題。二是超職數配備領導干部。截止2009年7月底,全縣正科級以上單繼核定領導職數729名,實際配備領導干部 881人。三是擅自設立機構。未經市里批準,擅自設立7個科級機構;一些縣直部門擅自設立內設機構。四是機構編制日常管理不規范。存在以領導個人簽批代替集體研究,管理制度執行不力;機構編制年報統計數據不實等問題。

      對于這些問題,湖南省和懷化市積極督促溆浦縣進行整改。溆浦縣委、縣政府從中汲取深刻教訓,召開縣委常委會專題研究整改的辦法。目前,已制定了消化超編、超職數配備領導干部的年度計劃和具體措施,撤銷了擅自設立的機構,出臺了一些規范機構編制管理的制度。同時,省、市兩級舉一反三,進一步加強本地區的機構編制管理。去年8月底,湖南省編辦召開了全省市州編辦主任座談會,結合市縣政府機構改革,強調了相關紀律,加大了推進機構編制實名制力度;懷化市紀委、組織部、編辦、人事局組成聯合督查組,對全市其它l 2個縣(市、區)的機構編制工作進行了一次全面督查。   

     為了嚴肅紀律,追究溆浦縣機構編制違紀行為有關責任人員的責任,湖南省紀委向懷化市紀委下達了督辦函。懷化市成立了市紀委、組織部、編辦組成的專案組,對溆浦縣前任縣長、縣委書記××違反機構編制管理規定,未經縣編委會集體研究,個人簽批同意調動、安置、聘用人員進機關、事業單位工作等問題進行了立案調查,懷化市紀委依據《機構編制違紀行為適用<中國共產黨紀律處分條例)若干  問題的解釋》(以下簡稱《解釋》)等黨紀規定給予其黨內嚴重警告處分。同時,經溆浦縣委常委會研究,溆浦縣環保局等部門的有關責任人員也受到了相應的責任追究和組織處理。   

      溆浦縣的機構編制違紀問題盡管是個別現象,但其存在的擅自設立機構、超編進入、超職數配備領導干部、領導個人簽批替代集體研究等問題,在全國一些地區也時有發生。這些問題違反了機構編制管理規定,嚴重影響了機構編制管理的正常秩序,在干部群眾中造成了不良的影響。各地必須引起高度重視,采取有效措施,加強機構編制管理,加大查處力度,嚴肅機構編制紀律,預防違紀問題發生。對此,提出如下要求:

      一是要堅決貫徹中央關于嚴格機構編制管理的各項規定。各級機構編制部門要不斷完善集體議事規則,堅持機構編制集中統一管理和“一支筆"審批制度。要切實加強對機構編制管理制度執行情況的監督檢查,建立健全機構編制管理工作考核和評估制度,確保中央關于嚴格機構編制管理的各項規定落到實處。要采取多種教育宣傳形式,深入開展《地方各級人民政府機構設置和編制管理條例》、《解釋》等機構編制政策法規的學習宣傳,切實增強各級黨員干部特別是有機構編制審批權的領導干部遵守機構編制紀律的自覺性。 

      二是要加大違紀問題的查處力度。各地要借鑒湖南省處理溆浦縣機構編制違紀違規問題的做法,重視社會監督,對違反機構編制紀律的典型案件,綜合運用通報批評、建議改正或者責令限期糾正。予以糾正等處理措施,督促違紀行為的整改。需要追究有關責任人員責任的,及時移送紀檢監察機關處理。同時,對于查辦中發現的具有普遍性的問題,舉一反三,通過專項清理、加強管理、完善制度等辦法,不斷提高機構編制工作水平。

      三是各地區要結合開展政府機構改革評估,對本地區尤其是市縣機構編制管理的情況進行一次全面自查,并向中央編辦報送自查報告。中央編辦將適時組織抽查。請將此件轉發市、縣兩級編辦,抄送市、縣兩級編委。

 

                             中央機構編制委員會辦公室         

2010年8月19日            

 
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